面向全社會(huì)的公共物流信息服務(wù)平臺(tái)，“1+32+nX”的總體布局，公益性、開放性、共享性的基本特征，多方合作、分工明確的工作機(jī)制……11月15日，交通運(yùn)輸部在浙江杭州召開全國(guó)交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)建設(shè)推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步明確了平臺(tái)的功能定位、總體目標(biāo)、布局結(jié)構(gòu)及建設(shè)運(yùn)營(yíng)保障方案，掀開了平臺(tái)建設(shè)的新篇章。交通運(yùn)輸部黨組副書記、副部長(zhǎng)翁孟勇，浙江省政府黨組副書記、省政府顧問王建滿出席會(huì)議。會(huì)議明確，下一步推進(jìn)交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，要圍繞服務(wù)市場(chǎng)需求、服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新、服務(wù)行業(yè)發(fā)展、服務(wù)對(duì)外開放，讓平臺(tái)服務(wù)更實(shí)、企業(yè)受益更大。
平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)逐步成熟
據(jù)悉，交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)《建設(shè)綱要》、《國(guó)家級(jí)管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)方案》、《區(qū)域交換節(jié)點(diǎn)建設(shè)指南》三個(gè)指導(dǎo)性文件在會(huì)上正式向社會(huì)發(fā)布，明確了平臺(tái)發(fā)展的總體思路、發(fā)展框架和下一步工作重點(diǎn)，標(biāo)志著平臺(tái)的頂層設(shè)計(jì)逐步走向成熟。
根據(jù)《建設(shè)綱要》，平臺(tái)定位于構(gòu)建面向全社會(huì)的公共物流信息服務(wù)平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)不同信息系統(tǒng)信息交換和共享提供基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和標(biāo)準(zhǔn)，是“平臺(tái)的平臺(tái)”；平臺(tái)的總體架構(gòu)是“1+32+nX”，“1”代表國(guó)家級(jí)管理服務(wù)系統(tǒng)，由交通運(yùn)輸部組織建設(shè)，主要建設(shè)交換管理系統(tǒng)和鐵路、公路、水路、民航、郵政等國(guó)家級(jí)交換節(jié)點(diǎn)，“32”泛指省級(jí)區(qū)域交換節(jié)點(diǎn)，由地方交通運(yùn)輸主管部門主導(dǎo)建設(shè)，“nX”是指平臺(tái)拓展和銜接的信息服務(wù)體系，如道路運(yùn)政、水路運(yùn)政等行業(yè)內(nèi)信息管理系統(tǒng)，公安、商務(wù)等行業(yè)外信息系統(tǒng)等，這些系統(tǒng)依托平臺(tái)開展各類互聯(lián)應(yīng)用；平臺(tái)主要具備基礎(chǔ)交換和公共信息服務(wù)兩大功能，其中基礎(chǔ)交換網(wǎng)絡(luò)是平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)，加快實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)交換網(wǎng)絡(luò)的全國(guó)布局是平臺(tái)建設(shè)的關(guān)鍵所在。
平臺(tái)建設(shè)取得階段性成果
近年來(lái)，平臺(tái)建設(shè)貼近市場(chǎng)需求，抓住有利時(shí)機(jī)，聯(lián)合多方力量，已初步形成“跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)、跨國(guó)界”的工作局面。
數(shù)據(jù)顯示，目前依托平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的企業(yè)有近15萬(wàn)家，企業(yè)通過(guò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)單據(jù)交換量累計(jì)超過(guò)5.5億條，日交換量最高可達(dá)200萬(wàn)條，平臺(tái)的公益性、開放性和服務(wù)性逐步顯現(xiàn)。黑龍江、福建、浙江等省交通運(yùn)輸主管部門積極開放政務(wù)信息資源，改善了以往在信息化建設(shè)中“重建設(shè)、輕運(yùn)營(yíng)，重管理、輕服務(wù)”的現(xiàn)象，大大提高了政府公共服務(wù)和行業(yè)監(jiān)管能力，助推管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。
服務(wù)好企業(yè)、助推政府職能轉(zhuǎn)變是平臺(tái)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)就是要讓不同企業(yè)間、企業(yè)和政府間、政府部門間信息交換和共享更加高效，進(jìn)一步服務(wù)好市場(chǎng)、服務(wù)好企業(yè)，讓平臺(tái)建設(shè)惠及更多的市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾。同時(shí)，通過(guò)平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)提高政府行業(yè)監(jiān)管、運(yùn)行監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)分析、管理決策水平。
把握四個(gè)方向加快推進(jìn)
加快平臺(tái)建設(shè)是構(gòu)建現(xiàn)代物流服務(wù)體系的重要途徑，是轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式、推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，是交通運(yùn)輸行業(yè)落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、轉(zhuǎn)變政府職能、打造服務(wù)型政府的重要舉措。下一步，推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)要把握四個(gè)方向：
加快推進(jìn)基礎(chǔ)交換網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力將平臺(tái)“做大”。“大”不是盲目地追求規(guī)模擴(kuò)張，而是把平臺(tái)的基礎(chǔ)交換網(wǎng)絡(luò)做大、輻射范圍做廣、參與方做多，拓展服務(wù)縱深。各省要結(jié)合地方發(fā)展實(shí)際情況，加快啟動(dòng)區(qū)域交換節(jié)點(diǎn)建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)與平臺(tái)的互聯(lián)互通；要從“大交通”視角出發(fā)，積極推進(jìn)鐵路、公路、水路、民航、郵政行業(yè)交換節(jié)點(diǎn)建設(shè)；要注重引導(dǎo)大型龍頭骨干企業(yè)與平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)，從而帶動(dòng)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)進(jìn)入平臺(tái)，不斷擴(kuò)大平臺(tái)的服務(wù)縱深。
結(jié)合重大物流工程強(qiáng)化互聯(lián)應(yīng)用，努力將平臺(tái)“做實(shí)”。“實(shí)”就是要在基礎(chǔ)交換網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)互聯(lián)應(yīng)用，滿足市場(chǎng)需求，讓平臺(tái)服務(wù)更實(shí)，讓企業(yè)受益更實(shí)。下一步，交通運(yùn)輸部將在物流園區(qū)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)、港口物流、甩掛運(yùn)輸、物流企業(yè)聯(lián)盟等領(lǐng)域，依托平臺(tái)積極促進(jìn)互聯(lián)應(yīng)用；繼續(xù)組織推進(jìn)我國(guó)與東北亞相關(guān)各國(guó)以及與歐盟等區(qū)域的國(guó)際合作，不斷擴(kuò)大平臺(tái)合作范圍；加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)各部門以及與工商、海關(guān)、公安、商務(wù)等部門的溝通與協(xié)調(diào)，將相關(guān)信息開放和共享，努力實(shí)現(xiàn)與平臺(tái)的互聯(lián)互通，為市場(chǎng)提供高效公共信息服務(wù)。
注重基礎(chǔ)保障和配套政策跟進(jìn)，努力將平臺(tái)“做強(qiáng)”。“強(qiáng)”就是要不斷提升平臺(tái)自身的運(yùn)行能力，特別注重平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)保障和配套政策的跟進(jìn)。一方面，要努力做好平臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣工作，開發(fā)和完善相關(guān)應(yīng)用軟件，不斷完善平臺(tái)的管理機(jī)制；另一方面，要增強(qiáng)對(duì)平臺(tái)發(fā)展的預(yù)見性，對(duì)于未來(lái)大規(guī)模信息交換帶來(lái)的安全和效率問題要有預(yù)判和提前準(zhǔn)備，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保障體系建設(shè)。
鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展，努力將平臺(tái)“做久”。“久”就是平臺(tái)要有健康、可持續(xù)發(fā)展的能力。不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，研究開發(fā)符合平臺(tái)特性的服務(wù)產(chǎn)品，吸引企業(yè)源源不斷地主動(dòng)與平臺(tái)互聯(lián)對(duì)接。另外，平臺(tái)自身要有“造血功能”，在保障平臺(tái)安全運(yùn)行和服務(wù)質(zhì)量提升的基礎(chǔ)上，引入商業(yè)合作機(jī)制。
會(huì)上，交通運(yùn)輸部有關(guān)司局分別介紹了物流園區(qū)、鐵水聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸推進(jìn)平臺(tái)應(yīng)用和平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、國(guó)際合作方面的情況，有關(guān)省份交通運(yùn)輸部門和企業(yè)代表分享了平臺(tái)建設(shè)實(shí)踐和推進(jìn)互聯(lián)應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)平臺(tái)下一步發(fā)展提出意見及建議。各省交通運(yùn)輸主管部門，國(guó)家鐵路局、國(guó)家郵政局、中國(guó)鐵路總公司，部屬相關(guān)單位及企業(yè)的代表參加了會(huì)議。
黨群部梁斌摘自《中國(guó)交通報(bào)》
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