受國際金融危機影響，當(dāng)前和今后一個時期，國內(nèi)水路運輸行業(yè)將面臨復(fù)雜嚴(yán)峻形勢。交通運輸部近日印發(fā)《關(guān)于完善管理促進國內(nèi)航運業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展的意見》(簡稱《意見》)，提出抓調(diào)控、嚴(yán)監(jiān)管、重服務(wù)的一攬子舉措，促進國內(nèi)航運業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。
以信息引導(dǎo)市場
《意見》要求，各地要建立完善國內(nèi)水路運輸企業(yè)走訪制度、重點企業(yè)聯(lián)系制度，了解企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)情況，及時傳達國家政策和市場信息。有條件的地區(qū)要定期組織企業(yè)座談會和航運形勢報告會，引導(dǎo)企業(yè)合理投放船舶運力，化解部分中小企業(yè)因為信息不對稱所帶來的盲目投資風(fēng)險。要建立和落實水路運輸管理信息報告制度。原則上，縣級以上交通運輸主管部門每季度向上級交通運輸主管部門報告一次。要加強對水路運輸市場狀況的監(jiān)測和研判，有條件的地區(qū)要推動建立市場化條件下的運輸成本和價格聯(lián)動機制。
促進運力結(jié)構(gòu)調(diào)整
《意見》要求，各地要繼續(xù)加強對“四客一危”船舶新增運力的總量控制，引導(dǎo)干散貨船、集裝箱船運力有序投放。鼓勵和支持水路運輸企業(yè)聯(lián)營、兼并、重組，推動大型貨主與骨干航運企業(yè)以簽訂長期運輸協(xié)議等方式開展合作。積極探索建立經(jīng)濟獎勵政策，引導(dǎo)安全、環(huán)保和節(jié)能水平落后的老舊運輸船舶、單殼油輪和農(nóng)村老舊渡船更新、改造和提早退出市場。
提升行業(yè)服務(wù)水平
《意見》要求，各地要全面落實行政許可“首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時辦結(jié)、效能投訴、責(zé)任追究”制度，原則上辦理《船舶營業(yè)運輸證》不超過3個工作日，上報行政許可申請文件不超過10個工作日。要加強對已批準(zhǔn)籌建企業(yè)和新增船舶運力的后續(xù)管理，杜絕非法轉(zhuǎn)讓運力批準(zhǔn)文件行為。要認(rèn)真開展島際和農(nóng)村客運成品油價格補助用油量的核定和申報，配合財政部門做好補助資金發(fā)放工作。要積極爭取地方政府出臺稅費等優(yōu)惠政策和措施，堅決糾正執(zhí)法執(zhí)收違規(guī)行為、不合理收費和攤派行為。
健全市場監(jiān)管機制
《意見》要求，各地要逐步健全國內(nèi)水路運輸企業(yè)和船舶誠信管理制度和經(jīng)營資質(zhì)預(yù)警及動態(tài)監(jiān)管機制。要加大市場監(jiān)管力度，會同有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊市場壟斷和不當(dāng)競爭行為。要加大安全隱患排查治理力度，重點加強對大型船舶、客滾船、旅游客船、高速客船和危險品運輸企業(yè)的管理。逐步健全對封閉水域內(nèi)(除公園外)旅游客運市場的管理。
據(jù)悉，各省級交通運輸主管部門、港航管理機構(gòu)將在今年四季度在本省(區(qū)、市)范圍內(nèi)組織開展一次水路運政管理工作專項檢查，重點檢查運政管理工作的開展情況和經(jīng)營者守法經(jīng)營情況。
來源：中國交通報
