《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出：“建設(shè)蒙西至華中地區(qū)煤運(yùn)通道。”《十二五交通綜合運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》、《鐵路“十二五”發(fā)展規(guī)劃》也有類似表述。2012年1月30日，國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)蒙西產(chǎn)煤區(qū)至華中鐵路運(yùn)煤通道建設(shè)項(xiàng)目建議書，標(biāo)志著國(guó)家新的“北煤南運(yùn)”通道建設(shè)正式啟動(dòng)。
這項(xiàng)已經(jīng)開始招標(biāo)，計(jì)劃于2012年上半年內(nèi)啟動(dòng)，2017年通車的鐵路煤運(yùn)通道建成后，會(huì)對(duì)長(zhǎng)江航運(yùn)產(chǎn)生哪些影響呢？
華中鐵路煤運(yùn)大通道簡(jiǎn)介
近年來，內(nèi)蒙古已經(jīng)取代山西，成為煤炭生產(chǎn)的第一大省。與此同時(shí)，華中的鄂、湘、贛等地區(qū)則是我國(guó)第二大缺煤區(qū)，目前每年需要從北方調(diào)入煤炭4億噸左右。另一方面，新上馬的客運(yùn)高鐵投資與回報(bào)不成比例，而貨運(yùn)經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)超客運(yùn)。因此，國(guó)家調(diào)整了“十二五”期間鐵路建設(shè)的重點(diǎn)，開建華中鐵路煤運(yùn)大通道。
相關(guān)規(guī)劃表明，華中鐵路煤運(yùn)大通道北起東烏鐵路浩勒?qǐng)?bào)吉站，往南途經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市的烏審旗、鄂托克前旗，陜西榆林地區(qū)的靖邊縣、延安地區(qū)的安塞縣、延安市、宜川縣，韓城市，山西省運(yùn)城地區(qū)的萬(wàn)榮縣、運(yùn)城市、平陸縣，河南省三門峽市及其所轄的靈寶市、盧氏縣，南陽(yáng)所轄的西峽縣、鄧州市，湖北省襄陽(yáng)市、荊門市、荊州市及所轄江陵縣、監(jiān)利縣、公安縣、石首市，湖南省岳陽(yáng)市及所轄君山區(qū)、華容縣、岳陽(yáng)縣、汨羅市，江西省萬(wàn)載縣、新余市及吉安市，引入吉安地區(qū)吉安站，線路全長(zhǎng)1837.4公里。該線設(shè)計(jì)輸送能力為：浩勒?qǐng)?bào)吉至襄陽(yáng)段貨運(yùn)2億噸、客車20對(duì)；襄陽(yáng)至岳陽(yáng)貨運(yùn)1.2億噸、客車30對(duì)；岳陽(yáng)至吉安貨運(yùn)5000萬(wàn)噸、客車20對(duì)。
該鐵路計(jì)劃總投資約1540億元，由鐵道部會(huì)同沿線7省區(qū)共同推進(jìn)，并將吸收煤炭開發(fā)、電力企業(yè)及社會(huì)資本參股投資建設(shè)。目前，該項(xiàng)目可行性研究正在推進(jìn)，部分路段將于年內(nèi)先行開工建設(shè)。
華中地區(qū)對(duì)海進(jìn)江煤炭的需求
相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間來，華中地區(qū)煤炭幾乎全部需要通過運(yùn)力已高度緊張的京廣、焦枝等幾條鐵路干線運(yùn)輸。這其中的緣由在于，過去的煤運(yùn)鐵路通道主要是為北煤下海后中轉(zhuǎn)至東南沿海所建。幾條通往華中的煤運(yùn)干線，均采取東去再南下或南下再東去的迂回運(yùn)輸方式，既費(fèi)時(shí)又不經(jīng)濟(jì)。
“由于運(yùn)輸瓶頸的存在，這個(gè)跨區(qū)域大市場(chǎng)的供給量不再由煤炭產(chǎn)量決定，而由煤炭運(yùn)輸能力決定，它降低了煤炭供給，提高了煤炭?jī)r(jià)格。”國(guó)盛證券金融證券研究所副所長(zhǎng)周明劍如是說。
此外，構(gòu)成華中地區(qū)的主要三個(gè)省份河南、湖北、湖南，其水能資源相對(duì)豐富，但一次能源卻非常缺乏，區(qū)內(nèi)煤炭保有儲(chǔ)量?jī)H占全國(guó)的4.5%，且主要分布在河南省。由于煤炭資源嚴(yán)重匱乏，水電資源具有明顯的季節(jié)性，導(dǎo)致華中電網(wǎng)已成為國(guó)內(nèi)季節(jié)性電力緊張最為嚴(yán)重的區(qū)域電網(wǎng)，在一定程度上困擾了該地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
在鐵路運(yùn)輸無法滿足華中各大電廠用煤需求，公路運(yùn)價(jià)太高，且運(yùn)量又小的情況下，華中地區(qū)的政府和企業(yè)，將目光瞄向了煤炭海進(jìn)江這條途徑上。比如，據(jù)《湖南日?qǐng)?bào)》2011年11月16日的消息，在當(dāng)年電煤和其它企業(yè)用煤極度緊張的情況下，政府與企業(yè)一道，想方設(shè)法，開辟了“海進(jìn)江”的調(diào)煤新通道。
據(jù)《湖南日?qǐng)?bào)》介紹，對(duì)于該省來講，所謂“海進(jìn)江”通道，就是內(nèi)蒙、山西的煤炭，通過大秦線鐵路或者其他途徑，運(yùn)到秦皇島等海港，裝船走海運(yùn)南下到江蘇境內(nèi)的長(zhǎng)江沿線口岸，然后再沿長(zhǎng)江逆流而上，一直進(jìn)抵洞庭湖的岳陽(yáng)港，繼而轉(zhuǎn)小噸位貨輪進(jìn)湘江，或者通過轉(zhuǎn)公路、鐵路運(yùn)輸，最終輾轉(zhuǎn)抵達(dá)岳陽(yáng)、長(zhǎng)沙、湘潭等地的火電廠或其他企業(yè)。隨著湖南省電力用煤缺口的逐漸加大，華能、華電、國(guó)電、大唐等在湘火電企業(yè)，紛紛從北方組織電煤，沿“海進(jìn)江”通道調(diào)入，以確保全省電力穩(wěn)定供應(yīng)。據(jù)悉，湖北省的情況也大致相當(dāng)。
還有，自2011年開始，原來可少量輸出煤炭的河南、貴州等省，自身也出現(xiàn)了電煤供應(yīng)緊張的局面，已采取措施限制煤炭資源出省。這使得湖北、湖南、江西等省，海進(jìn)江煤炭需求更大，資料表明，2011年海進(jìn)江進(jìn)入華中的煤炭已過千萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)2012年需求更大。
華中鐵路煤運(yùn)大通道建成后可能減少長(zhǎng)江航運(yùn)需求
交通部水運(yùn)科學(xué)研究院研究員鄧曉云女士，長(zhǎng)期從事內(nèi)河航運(yùn)經(jīng)濟(jì)、政策研究，她根據(jù)國(guó)家的相關(guān)規(guī)劃，對(duì)2020年前后水路煤炭運(yùn)輸發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)行了預(yù)測(cè)。
鄧研究員認(rèn)為，2020年我國(guó)煤炭消費(fèi)預(yù)計(jì)40億噸左右，北方煤炭下海量約8億噸左右，長(zhǎng)江煤運(yùn)增長(zhǎng)有限，但京杭運(yùn)河煤炭運(yùn)輸會(huì)有所增長(zhǎng)。華中煤礦運(yùn)大通道的建成，將消化掉大部分的海進(jìn)江煤運(yùn)需求。根據(jù)她的思路，筆者以為，華中運(yùn)煤鐵路通道的建成，將基本消化掉海進(jìn)江煤運(yùn)需求逐年增長(zhǎng)的利好，對(duì)長(zhǎng)江航運(yùn)形成沖擊，具體表現(xiàn)在三個(gè)方面。
一方面，在今后幾年中，隨著華中地區(qū)中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)海進(jìn)江煤炭等需求，會(huì)逐年上升。加之江西、安徽等地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移漸成氣候，一些高耗能產(chǎn)業(yè)移至這些地方建成并投產(chǎn)，會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)煤炭等能源的需求。這實(shí)際上等于給長(zhǎng)江貨運(yùn)發(fā)出了增加運(yùn)能的信號(hào)，進(jìn)一步刺激了船東造船、買船的積極性，使長(zhǎng)江上的運(yùn)力，保持逐年上升的態(tài)勢(shì)，供大于求的問題，始終難以解決。
二方面，上水貨源增加，雙向載貨使效益有所增長(zhǎng)，掩蓋了成本上升的壓力。筆者自2011年10月知道華中鐵路煤運(yùn)通道的消息后，幾乎每周日都到南京長(zhǎng)江大橋上看船，總體感覺是上水重載船舶明顯增多。筆者采用交叉時(shí)段抽樣方法，從早上七點(diǎn)到下午十七點(diǎn)間，每次觀察兩小時(shí)，共計(jì)觀察了十幾次，得到的結(jié)果為，通過南京長(zhǎng)江大橋船舶的實(shí)載率最低為17%，最高為45%，按加權(quán)平均法計(jì)算，平均實(shí)載率為30%左右，屬于較高水平。且上水所載貨物中，多半為煤炭，少數(shù)為礦石、礦粉等。
都知道眼下燃油價(jià)格高企，人工費(fèi)用也在不斷上升，長(zhǎng)江航運(yùn)剛性成本居高不下，經(jīng)營(yíng)比較困難。但上水貨源的增加，在一定程度上，抵消了部分營(yíng)運(yùn)成本的壓力，掩蓋了運(yùn)能過剩的問題，可能使一些個(gè)體船主，仍在積極的融資，小船換大船，舊船換新船，以擴(kuò)大單船運(yùn)能為手段，來降低單位貨運(yùn)量成本，這可能給以后的危機(jī)，埋下更大的隱患。
三方面，華中鐵路煤運(yùn)大通道一旦建成，會(huì)在很短的時(shí)間內(nèi)，集中釋放巨大運(yùn)能，使海進(jìn)江煤炭運(yùn)輸?shù)蓉涍\(yùn)需求，迅速萎縮下降。當(dāng)然，這不僅是緩解了華中電煤緊缺，屢屢告急的局面，同時(shí)也緩解了京廣、焦枝等鐵路線的貨運(yùn)壓力，使鐵路聯(lián)網(wǎng)運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步發(fā)揮。
總之，如果真的出現(xiàn)了上述情況，長(zhǎng)江上水貨源必然會(huì)陡然下滑，這些年累積起來的各種潛在危機(jī)，可能會(huì)集中爆發(fā)出來，必須引起高度重視，及早謀劃，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
辦公室張華摘自《長(zhǎng)江航運(yùn)報(bào)》
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