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降低物流成本新政有望出臺

發(fā)布時間:2012-05-03 已閱:1368次
        中國物流協(xié)會副會長賀登才:建議將“貨物運輸服務”從“交通運輸服務”稅目中剝離,納入“物流輔助服務”,適當增加增值稅進項抵扣項目,如占物流企業(yè)較大成本比例的過路過橋費、保險費、房屋租金等。
  證券時報記者最新了解到,全國流通工作會議最快將于5月中旬召開,最晚也會在上半年召開,屆時會出臺指導新時期流通工作的政策性文件,包括物流業(yè)在內(nèi)的流通行業(yè)有望受益減負新政,行業(yè)發(fā)展將迎新機遇。

  流通行業(yè)地位空前提升

  此次全國流通工作會議之所備受關(guān)注,緣于這是首個全國流通領(lǐng)域最高級別會議,由國務院總理溫家寶親自批示。改革開放以來,第一次由國務院召開的全國流通工作會議于2005年召開,由時任國務院副總理的吳儀批示。

  “國務院之所以選擇此時召開全國流通工作會議,與目前國內(nèi)正在進行的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型有著直接關(guān)系,希望真正形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟發(fā)展的局面。”商務部研究院消費經(jīng)濟研究部主任趙萍指出,在目前國際經(jīng)濟形勢不太樂觀的情況下,中國經(jīng)濟發(fā)展就必須更加倚重內(nèi)需,而流通業(yè)是連接生產(chǎn)與消費的紐帶,因此需要對流通行業(yè)進行戰(zhàn)略安排,將流通業(yè)地位提到前所未有的高度。

  “目前,我國流通成本高、流通效率低,商業(yè)競爭過度,競爭環(huán)境存在諸多問題,流通行業(yè)平均利潤率太低,只有不足2%。這些問題不解決,不提升其地位,不加以大力發(fā)展,流通業(yè)對促進消費、擔當國民經(jīng)濟發(fā)展引擎的作用就無法充分發(fā)揮。”商務部內(nèi)貿(mào)專家、北京工商大學貿(mào)易系主任洪濤說。

  為了做好會議籌備工作,國務院已牽頭多部委組成專題調(diào)研組,進行了為期兩個月的調(diào)研,由國家發(fā)改委、財政部、商務部、稅務總局在內(nèi)等16個部門組成的8個調(diào)研組赴上海、江蘇、遼寧、河南、廣東、北京、山東等省市進行調(diào)研。據(jù)了解,此次調(diào)研的重點有:如何提高流通效率,降低流通成本;在當前流通業(yè)存在的問題的基礎上,從財政金融支持、市場監(jiān)管和法律法規(guī)等方面提出有具體要求的政策建議。

  我國流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模巨大。最新統(tǒng)計顯示,2011年國內(nèi)生產(chǎn)總值已達47.2萬億元。與此相對應,全年社會消費品零售總額為18.4萬億元,生產(chǎn)資料銷售總額超過40萬億元,全年社會物流總額達到160萬億元,在商品流通領(lǐng)域的從業(yè)人員達1.2億。

  “減負”將成新政主基調(diào)

  業(yè)界對此次會議抱有極高的期待,特別是
物流行業(yè)減少稅費負擔。趙萍認為,全國流通工作會議的召開可能會研究專門的措施。如果出臺新政策的話,將進一步降低流通成本,減少消費者的支出,使消費者有更強的購買力。

  對于具體會出臺怎樣的政策,廣東金融學院副教授許巍表示,物流業(yè)“國九條”其實已經(jīng)把利好的框架定下來了,就是在稅收、土地、財政、金融等方面給予行業(yè)支持。而此次會議就是要看出臺的細則力度有多大、多具體。比如最有可能出臺的稅收優(yōu)惠,但力度究竟有多大,財政給予多少補貼。

  中國商業(yè)聯(lián)合會會長張志剛建議,政府部門盡快制定政策減免流通企業(yè)稅收,重視流通業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的作用;積極引導支持流通企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式,對流通業(yè)探索改變給予實質(zhì)性扶持。

  為了減輕物流業(yè)的稅負,“營業(yè)稅改增值稅”已在上海試點3個月有余,但結(jié)果似乎并不太理想。中國物流協(xié)會副會長賀登才表示,試點以來,物流企業(yè)特別是運輸型物流企業(yè)普遍反映稅負大幅增加。在他看來,導致這一狀況的主要原因一是貨物運輸業(yè)務增值稅稅率偏高;二是可抵扣進項稅額偏少。

  “現(xiàn)在,操作環(huán)節(jié)上有許多問題尚未明確,政府又不斷出臺政策"打補丁"。而各地又強烈要求納入試點范圍。”賀登才建議,將“貨物運輸服務”從“交通運輸服務”稅目中剝離,納入“物流輔助服務”,適當增加增值稅進項抵扣項目,如占物流企業(yè)較大成本比例的過路過橋費、保險費、房屋租金等,將會解決試點中貨物運輸業(yè)務稅負大幅增加的問題。

  流通業(yè)的發(fā)展還有待于消除體制性障礙,比如商業(yè)網(wǎng)點布局、物流行業(yè)政策、商貿(mào)用地規(guī)劃以及交通運輸收費等環(huán)節(jié)的管理,分屬于不同部委。洪濤指出,對流通產(chǎn)業(yè)的宏觀管理,我國也沒有主導性的政府主管部門。他建議,商務部應該承擔從宏觀上對流通產(chǎn)業(yè)進行協(xié)調(diào)管理的角色,其他政府部門配合。

  而在趙萍看來,目前流通領(lǐng)域的一些問題并非出在流通領(lǐng)域本身,而是國民經(jīng)濟矛盾在流通領(lǐng)域中的反映,應該從更高層面通過相關(guān)制度安排來解決這些問題,如投融資體制改革、貨幣政策改革等。
 
 
                                    辦公室張華摘自《證券時報》